《交通運輸部關于改進提升交通運輸服務的若干

《交通運輸部關于改進提升交通運輸服務的若干指導意見》發文單位：交通運輸部時間及文號：2013 年8月31日交運發〔2013〕514號政策背景：今年5 月，交通運輸部成立專題工作組，開展了“全面提升交通運輸服務質量服務水平”專題研究，先后到天津等8 個省份進行了實地調研，向河北等14 個省份交通運輸主管部門和長江、珠江航務管理局等單位廣泛征求意見，并組織開展了近6 萬人參與的“為民服務”問卷調查。在廣泛調研基礎上，形成了道路運輸、公路、水路、科技服務四個專題研究報告并匯總形成研究總報告，在此基礎上制定了《若干指導意見》。8 月22 日，交通運輸部部長楊傳堂主持召開部務會議，審議并原則通過了《若干指導意見》。楊傳堂強調，服務是交通運輸的本質屬性，要緊緊圍繞人民群眾反映強烈的服務問題，按照“便民、利民、惠民，看得見、摸得著”的原則，強化頂層設計，實化工作抓手，不斷改進提升交通運輸服務，努力建設群眾滿意交通。政策要點：《若干指導意見》從六個方面提煉了28 條工作抓手，并明確了每條抓手的五年目標和今明兩年的階段性任務。第一方面，統籌城鄉發展，提升交通運輸基本公共服務均等化水平。涉及物流的重點抓手有，推動城市配送和農村物流發展。第二方面，加快標準建設，提升交通運輸服務規范化水平。重點抓手有，建立服務標準體系、提升企業服務能力、建立貨運價格與成本監測機制。第三方面，優化服務組織，提升交通運輸服務便捷化水平。重點抓手有，推進多式聯運發展、推進運輸網絡化服務。第四方面，加強市場監管，提升交通運輸服務安全化水平。第五方面，推進創新發展，提升運輸服務信息化水平。重點抓手有，推進ETC 全國聯網。第六方面，加快職能轉變，提升便民利民政務公開化水平。《若干指導意見》最后提出，要積極爭取中央和地方財政支持，保障改進提升交通運輸服務重點任務的實施。政策評價：政府職能轉變是深化行政體制改革的核心。交通運輸部出臺《若干指導意見》，以提高人民群眾的滿意度為核心，以解決與人民群眾關系最密切、人民群眾要求最迫切的服務問題為著力點，按照“便民、利民、惠民，看得見、摸得著”的原則，改進提升交通運輸服務，對于建設群眾滿意交通具有積極意義。《若干指導意見》涉及物流業的重點抓手有，城市配送和農村物流、服務標準體系、貨運價格與成本監測機制、多式聯運、運輸網絡化、服務信息化、市場監管和職能轉變等，都是物流業長期以來沒有得到有效解決，影響人民群眾對交通滿意度的重要問題。《若干指導意見》提出了未來兩年工作任務，顯示了提升交通運輸服務的決心和信心。但是我們也要看到，交通運輸領域還有許多深層次的服務問題長期得不到有效解決，如高速公路收費和罰款、交通運輸服務增值稅稅率過高、大件運輸管理、城市配送管理、車輛后裝尾板、行政審批問題等等，亟待進一步轉變職能，處理好政府與市場、政府與社會的關系，繼續深化行政審批制度改革，簡政放權，發揮市場在資源配置中的基礎性作用，注重制度建設和規范，切實提高管理水平和群眾滿意度。>